最高法:行政机关负责人不能出庭应诉的,不得仅委托律师出庭

和盛平台登录

2018-02-09

  山东省食药系统一名执法大队长告诉澎湃新闻,这种红籽小麦要经过严格检验,参照小麦国家标准,检验合格之后才能进入面粉原料库,如果有明显的霉味或霉烂,严禁用于生产面粉。

  像您刚才说的那个谚语“日晕三更雨,月晕午时风”,因为锋面过境之前锋面有不同的云系,高的地方会出现高云,高云出现以后太阳的折射反射产生晕,晕出现以后,后面锋面过境的时候会有雷暴天气进而会下雨,这是一种总结出来的谚语,是有一定道理的。但不能完全靠谚语,因为自然天气情况是非常复杂的,可能有别的变化,产生晕这种天气现象也有很多种。2017-03-1614:29:25我觉得谚语作为一种智慧集成,是在古代信息匮乏的情况下的一种众筹,如果他一点都不靠谱的话也就传不下来,如果真的靠谱那我们为什么还要用卫星,为什么还要建那么多的气象站进行每天的观测呢。

  在海峡对岸,有一些青年人因受到“去中国化”教育的影响,身份认同混乱,甚至被包装为“天然独”。如何才能唤起他们心中的文化认同、民族认同?张嘉极认为,必须讲好中华文明灿烂的历史故事,让他们认识到自己是中国人的事实。

  周二,央行公开市场操作维持净投放,午后更有央行开展临时流动性便利(TLF)的传闻流出,但市场资金面紧势直到收市前才稍见缓和,货币市场利率全线继续大幅走高,银行间市场7天期质押式回购利率升破5%,创逾两年新高。  分析人士指出,转债发行及季末监管考核应是导致资金面明显收紧的主要原因,部分银行类机构不再融出甚至寻求融入,则直接加重市场资金供求压力。预计季末前流动性仍会以偏紧为主,但央行维持合理必要的流动性态度不变,流动性异常紧张应该不会持续。长期看,流动性稳定性的提升,有赖于金融机构主动去杠杆,加强流动性管理。  可怕的资金面  每逢季末,资金面必不安生,市场已习以为常,对2017年首个季末的流动性波动不是没有心理准备。

  但是从实际生活来看,大多数远未达到。此外,他认为大学生运动习惯没有养成,是“非常糟糕的”。“除了体育课,仍有运动习惯的大学生仅有8%,这个数字远低于美国、日本等国家。”王宗平说,他建议大学生们关注自己的健康,合理安排时间,提高自己的自控能力。

  今天看来二十字方针也相当棒。你城市我就是为你服务的,你缺什么我给你补,包括这个种植、养殖,后来发展起来以后,对石家庄是一个很大的补充。解说:事实证明,半城郊型经济发展之路对于正定来说是正确的道路,是一个可持续性发展之路。

  从思想到行动向大操大办开刀针对长乐市婚丧喜庆活动大操大办等问题,长乐市出台《关于严格规范党员干部操办或参加婚丧喜庆活动的暂行规定》,对婚丧喜庆活动操办规模进行严格控制,要求非亲不请、非亲不去,不借机敛财或乱发钱物;党员干部特别是领导干部要带头抵制大操大办、铺张浪费的歪风。

  十八大以来,我国进入新型智库建设发展的春天,这既对中国智库的发展提出了挑战,也为各类智库发挥作用提供了广阔的空间。

而这还仅仅是我们认识中国的开始。分享到:腾讯网副总编辑马腾认为,智库的建设要特别重视有节奏的议程设置、强势传播能力以及机制体制的创新等。同时,智库的传播应该尤为关注社交媒体平台,探索智库专家与成果在社交平台上形成新的思想成果的规律。

  习近平总书记指出,一个没有文化遗产的民族和国家,很难说是有真正实力的民族和国家。

  “不需要我们提醒,在‘民族服饰日’头天晚上,孩子会准备好明天的服装,放在床头”,10月20日,家长朱莹高兴地说道:“有时候,我也会在回家乡时穿戴民族服饰。

  使用无人模拟器将有助于避免这一点,从而降低演习成本。此外,没有船员的潜艇在模拟现实场景时可减少风险。这一装置操作简单易行,且维护和升级的成本很低。现在,我们正在与海军方面进行磋商,以使这一模拟器完全符合海军的要求。

  袁某在16号仓门口说。  公开资料显示,郑州海嘉食品有限公司是中国粮油集团有限公司控股,集面粉加工、食品生产为一体的大型现代化综合性企业。

  昨晚,河北省廊坊市发布《关于进一步加强房地产市场调控的意见》,从3月22日起限购政策进一步升级。根据升级后的新政,廊坊本地户籍居民购买第三套房不可申请贷款;用公积金购买二套房,首付比例为60%。非廊坊本地户籍居民只能限购一套住房,首付从最少30%提高至50%。  《意见》指出,实行住房限购的区域为廊坊市主城区(含广阳区、安次区、廊坊开发区)、三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县和永清县。这跟去年4月1日发布的“廊九条”楼市限购政策相比,此次实行住房限购的区域在三河市、大厂回族自治县、香河县和固安县等环京四县的基础上扩大范围,加入房价上涨幅度较快的廊坊市主城区和永清县。

文物是中华民族悠久历史和灿烂文化的实物见证,蕴含着一个民族特有的精神价值、思维方式和创造力、生命力、想象力,是中华民族的精神标识和国家的“金色名片”。保护好文物就是保存历史,让人民群众记得起历史沧桑,看得见岁月留痕,留得住文明根脉,为后世子孙传承历史记忆,用文明的力量助推发展进步,为凝聚民族共识、实现中华民族伟大复兴中国梦提供精神文化支撑。深刻认识文物资源是培育社会主义核心价值观的重要源泉。

    香港证券联合交易所对在港上市的企业看重的就是品牌,如果上市企业品牌频发食品安全问题,香港联交所的独立性、公正性和权威性就会遭到质疑。所以频发食品安全问题的黄记煌,上市之路多少都会受到一些影响。

  希望各级民政部门在党委、政府的领导下,切实做好组织工作,认真落实岗位责任,积极提供良好服务,不断强化安全管理,努力营造清明祭扫平安、便利、文明、和谐的氛围。

  执行制裁是中国必须担当的大国责任。中国只要不彻底关闭对朝边界,不对朝开展包括粮食和日用品的全面禁运,不直接威胁朝鲜政权生存,平壤就应珍惜。中朝关系在这种情况下将不断冷淡下去,但走不到对抗的那一步。  现在都在传朝鲜可能进行洲际弹道导弹试验,甚至可能进行第六次核试验,如果平壤真那么做,那么它每走一步,中国就应支持安理会把制裁提高一个级别,相应把中朝边界管得更紧。

  3月17日,春风和煦,阳光照耀在生机勃勃龙江大地上,在奋发进取的龙江人中,广大女性巾帼不让须眉。黑龙江省女创业者协会作为全国第一家省级女创业者协会,成立三年以来,本着为会员服务、为社会服务、为公益事业服务的原则,不断强化自身建设,扩大对外联系,搭建交流平台,支持女性创业就业,社会影响力日益增强。下午2点,我们有幸见到了黑龙江省女创业者协会的会长张成莲以及协会的主要成员,大家在愉快的氛围中,谈起了协会一步步走来的感人历程。搭建互助平台为女性创业者“找娘家”黑龙江省女创业者协会会长张成莲谈起黑龙江省女创业者协会成立的初衷,作为协会的创始人张成莲会长感触颇多。这首先得从她自身的创业经历说起。

  通过卫生部门对405个病种的静态测算显示,改革后,门诊患者次均费用平均降幅为5.11%,住院患者例均费用平均涨幅为2.53%。短期看,不同患者费用有升有降,不太均衡,但从长期看,通过医疗服务的调整和规范,最终是让百姓受益。“但是总体不增加,不意味每一个都是如此。

    截至目前,美图公司2016年年报还未披露,但其曾在IPO招股书中提到,2017年公司将继续亏损。事实上,美图公司在上市前因业绩亏损而备受市场诟病。数据显示,美图公司2013年-2015年和2016年上半年分别亏损2581.3万元、17.72亿元、22.17亿元和21.9亿元,撇除可转换可赎回优先股的公允价值亏损,三年半累计亏损超过11亿元。  美图公司相关负责人对于公司2017年扭亏充满信心。其在接受中国网财经记者采访时表示,公司互联网服务及其他收入去年12月增长了近5倍,这代表了美图在智能硬件以外的商业化举措大有可为,并且未来在未来互联网业务商业化方面,美图潜力可期。

  OnMarch22,2017,asignedarticletitled“Wewanttoworkwithyouforprogressandpeace”byPremierLiKeqiang,waspublishedinAustraliannewspaperTheAustralian.Thefulltextisasfollows:WEWANTTOWORKWITHYOUFORPROGRESSANDPEACELIKEQIANGWeliveinaworldwithgrowinguncertaintiesandasenseofdisorientation.Giventhelessthandesirableglobaleconomicrecovery,thepushbackagainstglobalization,risingprotectionism,heightenedgeopoliticalrivalryandlocalconflicts,theexistinginternationalorderandsystemisbeingcalledintoquestion.Againstsuchabackdrop,whereareChinaandAustraliaheadedrespectivelyWhatcanChinaandAustraliadotogethertocopewithsuchasituationPeoplearelookingforanswerstothesequestions.TheyarealsotopicsfordiscussionduringmyupcomingvisittoAustralia.Iwastoldthatforitsnationalemblem,Australiapicksakangarooandanemu,twonativeAustralianspecies.Neitherofthetwolikesmovingbackwardbutonlyforward,symbolizingadynamiccountrythatalwaysmovesforwardinprogress.AstheAustraliannationalanthemputsit,leteverystageinhistory’spageadvanceAustraliafair.WeinChinatrulyadmiretheAustralianpeopleforyourperseveranceandthecouragetoforgeahead.Inthelongcourseofhistory,weChinesehaveseentheflamesofwarandthesunshineofpeace;wehadperiodsofgreatopennessandyetalsooptedtocutourselvesofffromtheworld.Whileisolationandcomplacencybroughtuponusuntoldsufferingsinmoderntimes,reform,openingupandthepathofpeacefuldevelopmenthaveenabledChinatobenefitfromandcontributetoglobalizationthroughwin-wincooperation.Wehaveseeninpracticehowthetrendofeconomicglobalizationhasbecomecloselyinterconnectedwith,eveninseparablefrom,peace,developmentandcooperation.Self-isolationwillneverleadonetothelandofhappiness.Cuttingoneselfoffcouldneitherensuresuccessofone’sownendeavornorpeaceanddevelopmentoftheworldatlarge.Atradewarwillnotmaketradefairer.Protectionismoffersnogenuineprotection.Historycannotbeturnedback,justasthetrendofthetimescannotbereversed.Wemustovercomedifficultiesandsolveproblemsinthecourseofmovingforwardandkeeponadvancing.Inthisspirit,Chinafirmlycommitstobuildingapeacefulandstableenvironmentregionallyandglobally,openingthedoortotheoutsideworldandwarmlystretchingoutourhandsforcooperation.Westandreadytoworkwithothercountriestosupporteconomicglobalizationandfreetrade,improvetheglobalgovernancesystemandfacilitateprogressofmankind.“Advance”isakeywordinboththeChineseandAustraliannationalanthems.IamfullyconfidentthatChinaandAustraliawillcontinuetomoveforwardinourownwaywhileworkingwitheachother,andjointlyhelptocounterglobalinstabilitywiththestabilitythatiscreatedthroughoursteadydevelopmentandcooperation.Overthepast45yearsofourdiplomaticties,risingabovedifferencesinnationalconditionsandsystems,ChinaandAustraliahavegraduallybuiltuptrustandproperlymanageddisagreementsinthespiritofequalityandmutualrespect.Bilateralrelationsandcooperation,asaresult,havemadesubstantialandsteadyprogress.Definedbystrongcomplementarity,ourpracticalcooperationhasdeliveredfruitfuloutcomesandpromisesbrightprospectforgreatersynergybetweenourdevelopmentstrategies.Sincecomingintoeffect,theChina-Australiafreetradeagreementhasyieldedcontinuousdividends,asevidencedbythemorethan50percentyear-on-yeargrowthinAustralianexportsofmilkpowder,redwineanddietarysupplementstoChina,whichareamongthemostsought-afteroverseasproductsforChineseconsumers.Buildingonthat,wemayfurtheropenupourmarketstoeachothertogenerategreaterFTA-drivenprosperityandmakeoureconomiccooperationandtrademorediverseandsustainable.Morecooperationcanbeexploredinnewareassuchasindustrialcapacityandthird-partymarkets,energyandminingtechnologies,infrastructure,agricultureandanimalhusbandry,whichwillbringmorebenefitstoourpeoplesandhelpboostworldeconomicgrowth.BothChinaandAustraliaarefascinatinglandsforeachother’speople.JustlikeAustralianfriendsoftenspeaktomefondlyaboutthemajesticGreatWall,cutegiantpandasanddeliciousChinesecuisine,thebreathtakingGreatBarrierReef,magnificentUluruandadorablekoalasaresomeofthefavoritesamongChinesetourists.IhopeourtwosideswilltaketheChina-AustraliaYearofTourismasanopportunitytofurtherfacilitatetwo-wayflowsofpeople.Iamconfidentthatwithmorecultural,educationalandyouthexchanges,China-Australiafriendshipwillstrikedeeprootsamongourpeoplesandbepassedonfromgenerationtogeneration.TheAsia-PacificiswhereChinasurvivesandthrives.ItisalsothecommonhomeofChinaandAustralia.ItistheshareddesireofChina,AustraliaandourneighborstoseetheAsia-Pacificenjoystabilityandorder,developmentandprosperityandcontinuedregionalintegration.Underthecurrentcircumstances,ChinaandAustraliashouldfollowtheregion’strendofpeace,developmentandcooperation,joinhandstotakeconcreteactionsandsendpositivesignalstostabilizemarketexpectations,conveyconfidenceandcontributeoursharetotheregionandbeyond.Hopefully,whenwelookbackatthisparticularmomentinChina-Australiarelations,wecansayproudlythatwehave,withselflesssharingandenormouscourage,turnedchallengesofourtimeintohistoricopportunities;andwehave,inadisorientederabesetbyuncertainties,contributedtheimpetusneededforChina-Australiarelationsandtheworldtomoveforward.  “救急”可期资金面紧日子未完  度过异常紧张的周一之后,周二,借资金、平头寸依然是银行间市场的主旋律。周二,央行公开市场操作维持净投放,午后更有央行开展临时流动性便利(TLF)的传闻流出,但市场资金面紧势直到收市前才稍见缓和,货币市场利率全线继续大幅走高,银行间市场7天期质押式回购利率升破5%,创逾两年新高。  分析人士指出,转债发行及季末监管考核应是导致资金面明显收紧的主要原因,部分银行类机构不再融出甚至寻求融入,则直接加重市场资金供求压力。预计季末前流动性仍会以偏紧为主,但央行维持合理必要的流动性态度不变,流动性异常紧张应该不会持续。

  自新行政诉讼法施行逾两年后,最高法在“民告官”制度上再次出台具体规定:明确了行政诉讼受案范围边界,增加了五种不可诉的行政行为。 同时,针对行政机关负责人不出庭应诉的行为,明确了法律上的不利后果。   2月7日,最高人民法院发布《最高人民法院关于适用的解释》(以下简称《行诉解释》),澎湃新闻()注意到,上述解释全文分为十三个部分,共163条。

重点涉及明确行政诉讼受案范围边界、全面落实立案登记制度以及规范行政机关负责人出庭应诉等方面内容。

  六年审理108万件,增五种不可诉行为防滥诉  2014年11月1日,第十二届全国人大常委会第十一次会议通过了新修改的行政诉讼法,自2015年5月1日起施行。

  数据显示,2012年以来,全国法院共审理行政案件万件,办理非诉行政执行案件万件。   “新法当中新制度新规定较多,在司法实践中还存在不同的理解和认识,需要通过司法解释进一步统一、明确和细化。

”最高人民法院党组副书记、副院长江必新说,《行诉解释》是行政诉讼法相关内容的具体规定,有利于人民法院准确、统一适用行政诉讼法。

  在释法时,江必新指出,《行诉解释》明确行政诉讼受案范围边界,既要解决“立案难”痼疾,又要防止滥诉现象。   据行政诉讼法第2条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权向人民法院提起诉讼。

  “这一规定明确了可诉行政行为的标准,但是比较原则,在司法实践中难以准确把握。

”江必新说,有的地方出现了对于可诉行政行为把握不准、错误理解立案登记和诉权滥用的现象。

  基于此,《行诉解释》增加规定了下列五种不可诉的行为:  一是,不产生外部法律效力的行为。

行政机关在行政程序内部所作的行为,例如行政机关的内部沟通、会签意见、内部报批等行为,并不对外发生法律效力,不对公民、法人或者其他组织合法权益产生影响,因此不属于可诉的行为。

  二是,过程性行为。 行政机关在作出行政行为之前,一般要为作出行政行为进行准备、论证、研究、层报、咨询等,这些行为尚不具备最终的法律效力,一般称为“过程性行为”,不属于可诉的行为。

  三是,协助执行行为。

可诉的行政行为须是行政机关基于自身意思表示作出的行为。

行政机关依照法院生效裁判作出的行为,本质上属于履行生效裁判的行为,并非行政机关自身依职权主动作出的行为,亦不属于可诉的行为。

  四是,内部层级监督行为。 内部层级监督属于行政机关上下级之间管理的内部事务。 司法实践中,有的法律规定上级行政机关对下级行政机关的监督。 例如《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收补偿工作的监督。 有的当事人起诉要求法院判决上级人民政府履行监督下级人民政府的职责。 法律法规规定的内部层级监督,并不直接设定当事人新的权利义务关系,因此,该类行为属于不可诉的行为。   五是,信访办理行为。 信访办理行为不是行政机关行使“首次判断权”的行为。

根据《信访条例》的规定,信访工作机构依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导信访事项等行为,对信访人不具有强制力,对信访人的实体权利义务不产生实质影响,因此不具有可诉性。

  明确行政机关负责人不出庭应诉不利后果  行政诉讼既是“民告官”的制度设计,也是监督促进行政机关依法行政,确保行政权规范运行的“制度笼子”。 其中,推动行政机关负责人出庭应诉成为行政纠纷获得实质化解的手段。   最高法介绍,新行政诉讼法规定的行政机关负责人出庭应诉制度在司法实践中已经取得初步成效。

例如,山东法院2015年开庭审理的行政案件中,行政机关负责人出庭应诉达1637人(次),比2014年增长4倍多。   “规范行政机关负责人出庭应诉,既要体现行政诉讼的严肃性,又要确保行政纠纷实质化解。 ”江必新表示,为了进一步推动行政机关负责人出庭应诉,《行诉解释》主要在以下几个方面作了规定:  一是,适度扩大行政机关负责人的范围。

即,行政机关负责人不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭,不得仅委托律师出庭。

  二是,明确应当出庭应诉的情形。 即,涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。   三是,明确行政机关负责人不出庭的说明义务。 即,行政机关负责人有正当理由不能出庭应诉的,应当向人民法院提交情况说明,并加盖行政机关印章或者由该机关主要负责人签字认可。

行政机关拒绝说明理由的,不发生阻止案件审理的效果,人民法院可以向监察机关、上一级行政机关提出司法建议。   四是,明确“行政机关工作人员”的含义,确保“告官见官”。

即,“行政机关相应的工作人员”包括该行政机关具有国家行政编制身份的工作人员以及其他依法履行公职的人员。

被诉行政行为是地方人民政府作出的,地方人民政府所属法制工作机构的工作人员,以及被诉行政行为具体承办机关工作人员,可以视为被诉人民政府相应的工作人员。

  五是,明确不出庭应诉的不利后果。 即,行政机关负责人和行政机关相应的工作人员均不出庭,仅委托律师出庭的,或者人民法院书面建议行政机关负责人出庭应诉,行政机关负责人不出庭应诉的,人民法院应当记录在案和在裁判文书中载明,并可以建议有关机关依法作出处理。